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              “互聯網+政務服務”大提速:2020年建成全國體系

              推進數據共享,打通信息孤島,推行公開透明服務,降低制度性交易成本,讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵,共享“互聯網+政務服務”發展成果。9月29日,國務院《關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》公開發布,“互聯網+政務服務”再次提速, 2020年底,建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系。

              從2011年,中辦國辦《關于深化政務公開加強政務服務的意見》提出統籌推進政務服務體系建設,到2016年,中辦國辦《關于全面推進政務公開工作的意見》要求,加快推進“互聯網+政務”,構建基于互聯網的一體化政務服務體系。這次《指導意見》落實文件要求,加快推動“互聯網+政務服務”工作。

              適應“互聯網+”發展趨勢,推進互聯網與政務服務深度融合,推動政務信息資源共享共用,優化再造政務服務,是把簡政放權、放管結合、優化服務改革推向縱深的關鍵環節。近年,廣東、浙江、貴州等地,已經按照集約化發展理念,建設覆蓋省、市、縣政府的一體化網上政務服務平臺,取得了一定成效。但是總體看,還存在網上服務事項不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業群眾辦事仍然不便等問題,還有一些地方和部門尚未開展相關工作。

              如何讓各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率,讓百姓少跑腿,信息多跑路,解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題?如何構建一體化在線服務平臺,分級分類推進新型智慧城市建設,打通信息壁壘,構建全國信息資源共享體系?記者就此采訪了相關專家。

              國家行政學院公共管理教研部教授顧平安表示,《指導意見》有四大亮點:一是明確提出要梳理行政機關、公共企事業單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項,對地方政府開展相關工作有明確的操作指導性。《指導意見》要求,編制政務服務事項目錄,2017年底前通過本級政府門戶網站集中公開發布,并實時更新、動態管理。實行政務服務事項編碼管理,規范事項名稱、條件、材料、流程、時限等,逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”。

              二是明確提出政務服務事項“應上盡上、全程在線”辦理要求,提出“三個凡是”標準。“凡是能通過網絡共享復用的材料,不得要求企業和群眾重復提交”;“凡是能通過網絡核驗的信息,不得要求其他單位重復提供”;“凡是能實現網上辦理的事項,不得要求必須到現場辦理”。 推進辦事材料目錄化、標準化、電子化,開展在線填報、在線提交和在線審查。建立網上預審機制,及時推送預審結果,對需要補正的材料一次性告知;積極推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用,開展網上驗證核對,避免重復提交材料和循環證明。涉及多個部門的事項實行一口受理、網上運轉、并行辦理、限時辦結。

              三是明確提出省級統籌的要求。以省級政府為單位來整合規范政務服務平臺建設。《指導意見》提出,2017年底前,各?。▍^、市)人民政府、國務院有關部門建成一體化網上政務服務平臺,全面公開政務服務事項,政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。2020年底前,實現互聯網與政務服務深度融合,建成覆蓋全國的整體聯動、部門協同、省級統籌、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系。其中,省級統籌是指由省級人民政府統籌本地區政務服務再造和平臺建設融合,并強調主要負責同志是第一責任人。

              四是明確提出實體政務大廳與網上服務平臺融合發展的目標。推進實體政務大廳向網上延伸,整合業務系統,統籌服務資源,統一服務標準,做到無縫銜接、合一通辦。完善配套設施,推動政務服務事項和審批辦理職權全部進駐實體政務大廳,實行集中辦理、一站式辦結,切實解決企業和群眾辦事在政務大廳與部門之間來回跑腿的問題。

              國務院發展研究中心信息中心研究處處長李廣乾接受記者采訪表示,以物聯網、云計算、大數據和移動互聯網為代表的新一代信息技術對于包括電子政務在內的信息化建設發生了重大影響,“互聯網+政務服務”就是要更新傳統電子政務的建設方式、方法,豐富政府行政管理與服務的內容和手段,提高政府服務人民群眾的效果。

              國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿接受采訪表示,國家發展改革委、財政部等12部門組織實施的信息惠民工程,通過大力推進部門間信息共享和業務協同,在實現政務服務便民、利民、益民等方面取得了初步成效?!吨笇б庖姟坊诋斍巴七M供給側結構性改革的攻堅需求,緊緊圍繞簡政放權、放管結合、優化服務改革縱深發展的要求,對加快推進“互聯網+政務服務”工作進行頂層設計和總體部署,注重提高政務服務的質量與實效??梢灶A見,國務院各部門將加快整合面向公眾服務的業務系統,梳理編制網上政務服務信息共享目錄,盡快向各?。▍^、市)網上政務服務平臺按需開放業務系統實時數據接口,支撐政務信息資源跨地區、跨層級、跨部門互認共享。切實抓好信息惠民試點工作,2017年底前,在80個信息惠民國家試點城市間初步實現政務服務“一號申請、一窗受理、一網通辦”,形成可復制可推廣的經驗,逐步向全國推行。


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